Actions locales pour la mise en œuvre des plans énergétiques nationaux : décarboner le chauffage et le refroidissement en Europe

Comment les régions européennes et les acteurs locaux mettent-ils en œuvre leurs plans nationaux en matière d'énergie et de climat (PNEC) ?

Le 3 décembre 2024, l'Association européenne des pompes à chaleur (EHPA) a organisé le webinaire « De l'action locale au changement global : les meilleures pratiques en matière d'énergies renouvelables ». Chauffage et climatisation« illustrant comment les régions européennes et les collectivités locales mettent en œuvre leurs plans nationaux en matière d’énergie et de climat (PNEC).

L'événement a réuni des experts et des chercheurs du projet REDI4HEAT, financé par l'UE, qui vise à développer des cadres pour la mise en œuvre des NECPS et des méthodes d'évaluation pour suivre leurs progrès.

Ce webinaire offre un aperçu du projet REDI4HEAT, explore le contexte législatif de la stratégie européenne en matière de chauffage et de refroidissement, et présente des études de cas de Castille-et-León en Espagne et du district de Lörrach en Allemagne.

Parmi les intervenants figurentAndro Bačan de l'Institut national croate de l'énergie, Marco Peretto de l'Institut pour la politique énergétique et climatique européenne (IEECP), Rafael Ayuste de l'Agence de l'énergie de Castille-et-León et Frank Gérard du think tank Trinomics. 

REDI4HEAT réunit des agences nationales de l'énergie, des associations professionnelles, des collectivités locales et des consultants en énergie, et développe des projets pilotes dans cinq pays de l'UE. Ce projet vise à identifier les lacunes des stratégies actuelles et à mettre en œuvre des recommandations conformes aux directives européennes telles que la directive sur les énergies renouvelables (RED), la directive sur l'efficacité énergétique (EED) et la directive sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB).

Andro Bačan a détaillé la méthodologie de recherche rigoureuse du projet pour la sélection des sites de démonstration et l'établissement des facteurs clés de succès (FCS) permettant de suivre les progrès. Ces FCS couvrent un large éventail de critères, notamment l'évaluation des coûts, l'accès à des services de conseil et à l'information, ainsi que l'intégration efficace avec d'autres technologies d'énergies renouvelables.

L'efficacité, après tout, Lors de sa session, Peretto a expliqué que ce principe directeur, « l’efficacité énergétique d’abord », était essentiel à la réussite des projets de décarbonation. Il a souligné le rôle central de ce principe dans la mise en œuvre de la directive sur la performance énergétique des bâtiments (DPEB). Ce principe est également intégré aux normes minimales de performance énergétique (NMP) de la DPEB pour les bâtiments résidentiels et non résidentiels, indispensables pour aligner les actions locales sur les objectifs climatiques ambitieux de l’Europe.

Deux études de cas permettent de mieux comprendre le lien entre les stratégies locales et les directives européennes. La Castille-et-León et Lörrach, bien que situées dans des pays différents – l’Espagne et l’Allemagne – sont confrontées à des défis de décarbonation remarquablement similaires.

En Castille-et-León, région caractérisée par son climat plus froid (comparativement au reste du pays) et son économie rurale, Rafael Ayuste a présenté une stratégie axée sur l'intégration des énergies renouvelables, comme… Pompes à chaleur et l'énergie solaire également. Il a souligné que les campagnes de sensibilisation du public, la formation professionnelle et les incitations financières adaptées étaient essentielles pour obtenir l'adhésion de la communauté locale.

Parallèlement, dans le district de Lörrach, Frank Gérard a expliqué comment la loi allemande sur la protection du climat et les directives de l'EED en matière de planification du chauffage et du refroidissement municipaux ont conduit à la création d'une stratégie globale.

En tirant parti des collaborations entre les municipalités, les services publics et les acteurs privés, Lörrach a cartographié les systèmes de chauffage existants et leur potentiel en énergie renouvelable, permettant des interventions ciblées comme l'exploration géothermique et l'expansion du chauffage urbain.

Ces études de cas soulignent le rôle crucial des autorités locales et régionales dans la mise en œuvre des politiques climatiques européennes. Une approche à plusieurs niveaux, combinant soutien législatif, planification locale et participation citoyenne, est indispensable pour garantir que les initiatives régionales et locales soient conformes aux directives européennes et répondent aux défis communs.

En dotant les régions et les villes de ressources dédiées, notamment de financements, de connaissances et de cadres politiques clairs, nous pouvons accélérer la transition vers un avenir durable.

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